第四章

第一節
什麼是認知作戰？為什麼我該小心認知作戰？

　　近年來有許多網路謠言被外國政府或是特定組織快速傳播，操弄了民意，影響了國人對於重要政策的判斷，進而改變投票行為、激化社會對立與公共政策意見兩極化，讓公共政策都沒有理性討論的空間，這就是「認知作戰」。

　　認知作戰形容一種平、戰時界線模糊的心理作戰模式。其中核心議題在於，利用民主國家堅持言論自由的弱點，在社群媒體操作目標群眾的認知，而此群眾包括國內民眾與國際社會成員，其目的在於改變認知、主導思想。從烏俄戰爭看來，資訊媒體在中共戰爭中變得越來越重要。國人在獲取訊息的過程，會讓常接觸的媒體跟社群形成「議題設定」效果，換言之，一般人的想法與立場會跟社群媒體流傳的相類似，而這種效應會建構我國民眾對於議題的理解與產生特定態度，若透過刻意的加工成假訊息，則容易形成單一取向的認知偏見，也就是「同溫層」，目的在於誘導、轉變群眾認知思維與行為、模糊敵我意識、帶動社會新的流行文化，造成認知意識的流動效應，進而形成目標脆弱領域的社會矛盾根源。

「認知作戰」宣導影片

　　認知作戰乃是新時代的作戰方式，是威權國家在既有戰爭操作基礎下發展出的作戰概念 ，立基於傳統心理作戰所熟知的情報、心理、輿論戰原理，輔以新世代情蒐技術及網路社群擴大傳散，將孫子兵法「攻心為上」概念發揮到極致，藉由網路滲透、輿論操弄，攻擊方將試圖以不實訊息混淆視聽，影響民眾認知，瓦解我方戰鬥意志，此種無硝煙式的攻擊手段方式，可說是防不勝防。

　　而中共近年來持續以刻意扭曲、直接造假、分化挑撥、威脅恫嚇方式，試圖影響臺灣社會，瑞典哥德堡大學所主導的假訊息研究也顯示，我國在計畫中全球將近200 個國家「遭受外國假資訊攻擊」的程度中排行第一，顯示我國遭認知作戰影響日漸加劇，是一個刻不容緩，必須正視的議題。

　　如今，隨著資訊技術的應用，無論是社群網站或是即時通訊軟體，都已成為國人平日生活的資訊來源與社交活動重心。鑑於網際網路具備匿名性與傳播快速等異於傳統媒體的特性，化被動為主動，將過去應用在心理戰的戰術行為，配合資訊網路擴展心戰的效果，經過精心設計的文宣，配合特定的群組發送，更能達成煽動和分化的目的，且其破壞力絕不低於武器裝備，也成為看不見的新戰場。

「中共認知作戰解析」影片

第二節
認知作戰對國家安全的影響？誰在操作這些議題？

　　近期，中共對臺軍事演習常態化。網路上也流傳許多經過剪輯、拼貼的假訊息，大量傳播的結果也影響了國人對於國軍的信任感。例如，有中共軍艦在蘇澳外海跟海軍對峙的照片，經查核後證實是經過修圖的訊息。還有多則中共軍機鳥瞰澎湖、解放軍武力集結往福建未經證實的影像，以及集結廈門等影像和傳言，引發民眾焦慮。

　　這些資訊內容看似有憑有據，但可能都已經被扭曲，特別是在一般人為了獲得最新資訊、最需要依賴專家威權的時候，很容易就落入認知作戰操弄圈套，國人如果沒有獨立思考與分辨能力，很容易受到影響。隨著議題在網路持續被特定團體操作，網路論述會有傾向於對立、極化的情況。如此情況也導致有心人士可乘之機，透過運用假訊息激化原已對立分歧的網路溝通情境，讓相互溝通更加不易，甚至導致不同立場的國人拒絕溝通，深化彼此間的隔閡與仇視。

　　另外，近期在臉書社團中也曾傳出消息，指稱解放軍將於近期針對東沙群島實施奪島軍演，引發國內外媒體高度關注，但事實上，解放軍近期奪島軍演，只在於廣東東部海域舉行的登島演習，即便不曾直接登島，認知作戰目的卻已達到，引起許多人在 Line 的群組上廣傳臺灣即將面臨戰爭。

　　 在另一個廣受青年朋友喜歡的社群平臺「Dcard」近來也有相關的假訊息傳播。一篇名為「2020 我是空軍我好累」匿名爆料，內容模仿第一線飛官的口吻，批評當前國軍應對中共軍機擾臺的戰備作法與政府兩岸政策。此文一出，立即造成多家電視臺跟進報導，發酵了一天後，相關新聞被大量轉載於臉書、Line 群組與 Ptt 等更大型的社群討論區中引發熱議。儘管空軍司令部發出澄清稿，說明此事是一則假訊息，爆料內容子虛烏有，但澄清稿無論傳播速度與效能，都無法與假訊息相比，對國軍、對政府的傷害已是不可逆的結果。

　　此外，新冠肺炎流傳期間，在國際間也出現許多引起討論由中共操作的系列假訊息。這些假訊息都環繞在「美國流感比武漢肺炎更致命」、「美國以武漢軍人運動會散播病毒」、「美國流感就是武漢肺炎」等主題，後來中共外交部發言人趙立堅將這些假訊息綜整後，以官方的頻道在日本、美國、澳洲等地的媒體強力播送，後來也有許多臺灣媒體跟進報導。具體操作的方法是，中共外交部將中共對新型冠狀病毒肺炎的認知作戰策略，定調為新冠肺炎來自美國、美國以軍人運動會將病毒傳播到武漢、美國應該為疫情負最重大責任等言論，並透過中共官媒《環球時報》影音轉載及在地協力者等方式，使相關訊息在臺傳播。而許多轉傳的臉書粉絲團則在其中淪為假訊息傳播管道。

面對認知作戰，我們要有識讀能力與保密意識

　　虛假訊息的認知作戰機制是認為民主制度有弱點，民意容易受到媒體煽動。言論自由、網路自由與行為自由等基礎人權，都被多數國家認為是立國基礎。而認知作戰則是透過一連串的相互拉抬的宣傳機制，即可產生低於武裝力量衝突的成本，卻能獲取動搖民心士氣的高效益。 在解析具體認知作戰的要素後，除了原有的社群媒體夾帶高度可信、難以查證的假訊息外；包含國內校園、宗教團體機構、網路、媒體意見領袖、國際媒體傳播等，相互交織構連起一張牢不可破的假訊息大網。從趨勢看起來，中共對我國的認知作戰日益升級，不論是通過法律戰、輿論戰、心理戰或統戰攻勢，都不難窺見假訊息操作軌跡，其圖謀不外乎打擊政府威信、分裂臺灣認同、醞釀社會衝突及削弱我國外交。

「認清中共認知作戰」影片

除了假訊息還要小心什麼媒體？

　　面對認知作戰，我們除了要留意媒體內容外，認知作戰的「媒體管道」也很重要。在大家都習慣了手機下載 APP 來交友、娛樂的時代，許多來自中共的訊息也搖身一變，悄悄的走入大家的生活中。例如號稱「中國版 Instagram」小紅書，主打有質感的生活化內容，用戶透過圖文或短影音紀錄、分享日常。小紅書透過「比你更了解你」的演算法，精準推播美妝、時尚、旅遊、美食等內容，已成為年輕人生活中的重要資訊來源。在這些中國社交平臺上面呈現的中國，並不是真實的中國，長期觀看下來，使用者對中國的印象產生一些偏差。這種一步一步的逐漸改變社會大眾，尤其是年輕人對中共的幻想，是很難扭轉的印象。

　　另一個常被用來幫中共政策宣傳的平臺「抖音」，也是利用任何人都可建立帳號與上傳影片，但沒有事實查核的機制特性，有組織、目的的傳播假訊息，並蒐集臺灣用戶瀏覽紀錄。所有用戶隱私資訊都可以被 APP 官方取得，等於個資全部外洩。中共也會培養抖音上的網紅，資助特定網紅吸引臺灣粉絲，讓這些網紅平時製作一些美化中國形象的故事，並運用演算法推播給臺灣青少年看。而這種「說好中國的故事」的認知，就是中共的目的。這些社交應用軟體平常輸出軟性內容，一旦戰爭發生可能魚目混珠，用假訊息對臺發動認知作戰。

防制認知作戰宣導短片
3分鐘教你學會向「假訊息」說不！

第三節
身為應召員，我們對認知作戰可以做什麼？

　　社群網路上的假訊息並不容易被察覺，大多數的不實訊息希望藉由新聞來產生誤導效果，讀者無法直接判斷新聞內容是否完全真實。社群網站上經常出現利用多重假帳號在各大社群媒體上產出並散播假訊息，以及具有目的性的製造或是張貼在特定的網站，希望藉由不實的新聞獲得閱聽人的認同，凝聚虛假民意並向外傳播；具有特定目標的假訊息被刻意製造，藉由媒體或民眾在未完整查證狀況下，透過網際網路、社群媒體不斷轉傳分享，快速形成惡性循環，因為資訊量大、速度快，就能以假亂真，也就是說，假訊息的目標就是大量的跨平臺傳播。

「防制認知作戰宣導短片－慈母守中線」

　　中共運用軍演對臺遂行網攻與認知作戰，一方面驗證將來對灰色地帶衝突的可行性與途徑，另方面也藉機觀察國人對認知作戰與假訊息的抵抗力。同時也反映讓我國民眾短期內意識到加強媒體識讀與全民心防，以提升臺灣的整體戰備與心理認知韌性之重要。近來，各國政府與網路媒體紛紛合作啟動「事實查核計畫」，希望從「杜絕」、「擴散」、「預防」三大面向著手，遏止假訊息的傳播。以我國現況來說，透過民間網路公司串聯四大查核機構及行政院「即時新聞澄清」專區，提供社會大眾即時訊息查證服務，從「被動轉傳」到「主動查證」，讓每位使用者都能成為杜絕假訊息的把關者，希望透過更實際的行動，深耕媒體素養，提升臺灣社會對於假訊息的抵抗力，避免讓無心的轉傳動作影響深耕不易的民主基礎。

　　面對認知作戰，培養媒體識讀能力將是抵抗假訊息的重要免疫抗體。培養國民對抗假訊息認知作戰的素養能力，包括如何識別錯誤推理等，並養成對任何訊息都會評估證據、來源、動機的習慣，讓資訊識讀成為一種「數位衛生措施」，就好比教會人們知曉如何及為何洗手、戴口罩、保持社交距離等一樣自然。

　　 簡單來說，面對來自外國政府的認知作戰，每個人都要提高警覺，要把握以下原則：

　　善用公信事實查核機構，在想轉發文章前好好思考一下，讓我們一起守護臺灣 的民主價值 ( 如上方資訊圖 )。